尉缭提出建议。
“陛下，既然想给这些工人暂时找些事情，何不让他们去南方的一些地区。那边此时可是春暖花开了，况且我大秦收服百越之后，一直在那边也无大的作为。”
嬴政闻听大喜。
“尉缭大人，这个提议不错。”
“看来，朕这一次朕真的是当局者迷了，只看到了北方。”
而尉缭此时已经决心，再次成为嬴政身边得力谋士，他带来的惊喜，就不会只此一个人。
“陛下看到北方，其实也没有错，那边虽然还未开发，但是一样可以让我大秦赚一大波。”
“赚一大波？”嬴政疑问。
“是的，只要略施小计，先让各国看到其中好处，必然可以赚取丰厚利润。”
“不但如此，北方苦寒之地，更可得到全面开发，而这些土地依旧归我大秦所有。”
听了这些，嬴政脸上激动。
对于尉缭嬴政太了解了。
他不是一个轻易献计的人，但是献出的计策，皆为良策。
而嬴政更加惊喜的是，尉缭终于肯献计的。这一转变，简直让嬴政比什么都高兴。
“看来，许先生说得没错。”
“不管于人于物，都要必要的休息。”
“没想到，朕才制定这一制度，尉缭就来献计，原来他以前经常请假，是对旧有制度不满啊。”
嬴政后悔，许彻为何没有早些到来。
更后悔没有早些执行这一制度，这效果简直就是立竿见影。
嬴政暗自，对许先生五体投地！
“这也忒神了！”
这时，尉缭提出一套完整的方案，让嬴政心花怒放。
他提出，大部分工匠调往南方一带进行开发的同时，一小部分工匠，则是以承包的方式，将温室包下来。
而包下以后，这些赚取的利润，除了扣除合理部分，全部归参与其中的工匠们所有，由他们自行分配。
“陛下，如此一来，就会让各国看到好处。”
“这样，我大秦就可借机会，让各国参与进来。将北方苦寒之地，于我大秦来说，食之无肉，又弃之可惜的地方，慢慢发展起来。而承包是有年限的，他们只有规定期间有拥有使用权。”
“而想要获得这一权利，各国需得向我大秦支付费用。”
嬴政听后，对此计大加赞赏。
“哈哈，此计甚好！”
“马上执行。”
嬴政恨不得现在就动手施实。
尉缭听后摆手。
“陛下且慢。”
“臣也只能想到这些，而具体如何执行，臣以为，陛下应该询问许先生。”
“毕竟许先生见多识广，臣所忽略的一些细节，希望得到完善。”
嬴政这时才从喜悦中回过神来。
“你说得不错，此计虽好，却只是大政方针，一些细节，还真得考虑进去，免得日后扯皮。”
“扯皮？这……”
对于这个新鲜词汇，尉缭懵懂。
“哈哈，就是一但出现争议，大家来回踢皮球的意思。”
“原来如此！”
“扯皮二字，还真是形像，听陛下所言，莫非这二字，出于许先生之口？”
“若不是许先生口中所说，这一词汇怎会如此形象。”
许彻做梦也不会想到，他确实有一次无意间说过这两个字，但是这可不是什么好的形容词，结果反被尉缭惊为天人一般。
……
课间。
嬴政询问许彻。
“先生，饿滴村子北边有一片荒地，饿想着将他们包给外村的人。”
“这样村子也能一定收入，不知道许先生对这件事情怎么看。”
许彻听后心中甚喜。
“赵村长有心了。”
“为了村子发展，赵村长能想到将荒废土地承包出去，很好。”
“是呢，后面饿还想着，要是村里的大工程的话，也想用这种方式，饿也不知道可不可行。”
许彻听后点头。
他没想到赵村长骨子里，竟然有如此现代的意识。
这不正是工程的竞投标吗？
一想到这些，许彻心中激动。
“嗯，有赵村长这样的带头人，只要村子能快些建设好的话，何愁没有好前途。只是可惜了，村中只有赵村长一人，有这种超前思想啊。”
许彻激动的同时，难免感慨。
慢慢收回思绪。
许彻对于此事十分赞同。
虽然许彻不想这么快，就让村子和其他先进的村子取得联系，以免让村民受到来自外界的诱惑，但是此时他也看出，赵村长既然有了这一想法，有些事情的到来，已经成了大势所趋。
与其这样一味担心，不如顺其自然。
只要村民们暂时不与外面更为繁华的都市接触，应该没事。
见许彻对此事大加称赞，嬴政心中有了底气。
他决定了，是时候大干一场了。
只有经济方面更为强大，才能去谈以后更好的发展。
这时候，许彻跟嬴政说起了细节。
并普及什么叫竞标机制。
“赵村长，说白了这正是引入了竞争机制，同时对于发标方，更加有利。”
“在大家参与竞争的时间内，还可以对承包方进行资质考察。”
嬴政听完，心中不胜自喜。
“真不愧是神仙。”
“把一切都落实到字面上，并且签订合同，加上大家公开参与，又有了额外的见证者，这才是万无一失啊。”
许彻不会想到。
他这一提议下，不但大秦工程队，正式建立，北方苦寒之地在匈奴人手中，差点把他们饿死的不毛之地，现在竟成了风水宝地，更成了大秦的摇钱树。看書喇
这些天。
各国的人看到其中好处，不等大秦方面提出，甘野皇子、扎布、旺班他们，都已经有了跃跃欲试的心理。
而这时候，嬴政的王命下达。
“各国如果有意，可以公开参与竞争。”
“符合资质，并且所出底价符合我大秦预期者，就可获得承包权。”
“三年为期限，过了三年后，再次由各国间参与竞争。”
这道王命一下，除了西域各国，夫余、萧慎、高句这些地方的人，也都纷纷参与进来。
“哈哈，这真是一个公平的决定。”
“大家公开竞争，谁也不用相让。”
“我看这回谁还敢说，大秦搞暗箱操作，一切都是公开透明白，谁有本事谁上！”