赵高话音才落，辛胜站出。
“陛下，臣以为赵高大人，言之有理。”
“祖制不可破！”
辛胜才说完，淳于越紧随其后站出。
“陛下，微臣亦觉此事不妥。”
“若朝堂百官，也经由选举产生，这天下便不在是大秦的天下。俗话说，家有千口主是一人，此举虽好，但是不宜在朝中推广。”
嬴政见淳于越站出，十分生气。
在嬴政看来，淳于越此时，应该保持低调才是，毕竟嬴政已经打算任命由他带领一众博士，去管理图书馆。
“淳于越，你有何资格反对，朕本算格外提拔你，让你去管理图书馆，如今看来，朕是对你太纵容了。”
嬴政借敲打淳于越的机会，已经表明态度。
此事一定要贯彻到底。
赵高一看势头不妙，马上改口。
“陛下，老奴并非此意，朝堂之事，自当由朝堂之人来决定。”
“正所谓不在其位，不谋其政，所以老奴的意思，这一制度可以落实，但是普通百姓，自无这个资格。毕竟他们不懂朝政。”
赵高此时已经想清楚了，只要将这一制度限定在朝堂之上，他依旧有机会，而嬴政态度如此坚决，他也只能退而求其次。
嬴政想了想。
虽然看出赵高极力反对，必有私心，但是就眼下的大秦形势，赵高所言不无道理，现在大秦百姓各方面知识的普及度，还没有那么高，有些事情确实不可操之过急。
辛胜这时站出。
“陛下，臣以为赵高大人说得这个方法，更加适合当下。”
淳于越被嬴政一番训斥，这时有种番然醒悟的感觉，他知道嬴政对于此事，心意已决。
念头一动，他急忙出来表态。
“臣亦觉得赵高大人言之有理。”
嬴政见大臣们再无反对者，当场宣布，此事就此决定下来，从最基层的县乡开始执行。
乡佐、里正之职，皆由民间选举产生，乡以上类推。
为了进行过渡，并且不过于急近，嬴政设了一个缓冲期，眼下这些地方官员，依旧可以任职，但是开春以后，科举过后，就采取民间选举，并结合科举制，地方官员，皆由能者居之。
地方官员，表现良好者，可逐级晋升。
这一制度的正式确立，让大秦再次走上高速发展的轨道。
大秦的一场暗中危机，再次悄然化解。
如此一来，都是民间自行选举出来的管理者，就算有一些地方官员，有执行不到位的地方，百姓也无怨言。
毕竟是百姓自己推选出来的！
接下来的一段时间，大秦的一切都围绕发展二字。
只有经济建设搞上去，才能保证国家真正强大。
……
就在嬴政政令下达的同时，南方。
前面被流的郑青和胡磊两人，买通了当地管事官员，竟悄然间离开了南方。
不但他二人得已离开，被收买的官员，竟替两人搞到了照帖。
这意味着。
两人现在摇身一变，有了新的合法身份。
这一天，两人辗转间到了吴地。
吴越两国，在诸候争霸的时候，被旧时楚国灭亡，所以实际意义上来讲，这算是楚地。
只是吴越的旧民，对于楚人文化，并不认可，骨子里面，依旧以吴越旧民自居。
这里的人们，甚至更加认可大秦，也不承认他们生活的这片土地，曾归属过楚国。
话虽如此，但是李信奉命在楚地发展经济，自然而然不会放弃地理位置十分优越的吴越之地。
而吴越发展好了，就可以进一步地再往南边发展，将平定不久的百越经济一起带动。
李信从一个武将，到奉命发展地方经济，现在已经越来越进入状态。
因为楚地自古富庶，嬴政这段时间，又十分重视文化教育，李信盘活地方经济的同时，对于图书馆的兴建，十分重视。
放眼大秦，这里有最好的图书馆。
咸阳城内，有最新的藏书，也会第一时间送到这里，这些兴建起来的图书馆，藏书愈加丰富，这让得楚地的人民，接触新鲜事物的能力，比任何地方都要超前。
如此一来。
楚地的人，他们思想愈加变得活络，加之李信起了带头作用。
此时整个楚地的商业，已经变得十分发达。
人人都想着怎么做生意。
这一情况看起来十分美好，但是李信这几天，有些隐隐的担心。
“这样下去，经济是发展了，但是人人都想着经商赚钱，谁来耕种？”
李信身为征战沙场的老将，他十分清楚，田间种出的粮食作物，对于一个帝国意味着什么。
虽然他更多地，是站在战争角度去思考，而不像嬴政那样考虑全盘。
但是帝国农事，不可荒废，这一点并没有错。
因为更多的人，想着从事商业，楚地大片土地变得十分廉价。
到来的郑青和胡磊两人，看到了机会。
“太好了，这里的田地如此便宜，我们不如多租一些。”
“嗯，等有了足够的粮食，我们把它们囤积起来。”
两人又打起了歪心思。
而这时候，另外一个天大的机会，又出现了。
李载派出的第一批人马，已经成功登陆。
但是登陆以后，他们因为语言不通，为了生存下去，就在沿海一带，开始进行掠夺，一时间这些人，已经成了为害一方的对象。
这个年月，航海技术并不发达。
但是这些人能成功地横渡大海，来到这里，都是经过生死考验的人，他们通过实际上的摸索，总结出许多海上生存技巧。
官府拿这些异域流寇也没有办法。
这些人进行完抢夺以后，逃得比兔子还快，而他们又有丰富的海上生存经验，一但让他们逃回海上，官军也只能望之兴叹。
大秦一统六国，基本上都打得是陆地战争，就算楚地水系发达，大秦有属于自己的水师，但是也限于江河之间的战斗。
如今面对茫茫大海，即便是这些水师，也显得力有未逮。
本来一些楚人，此时就发现经商比种田更赚钱，想要放弃耕种，如今海上不断有流寇出现，这让一些离岸线近的人们，更加放弃耕种的想法。