大律府。
嬴城愣神的盯着冯世杰递上来的陈书。
脑海之中不由的想到了一个词……直辖！
是的！
内史地就是直辖地，只不过没有直辖这个概念。
大秦天下四十二郡采用的更类似于分封形式的郡县制，郡县拥有非常大的自治权。
对百姓而言。
头顶最大的天，就是郡县！
而
《大秦：糟糕，我爹是扶苏》第194章 皇帝不下乡
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